日前，全国征兵网挂出了《征兵工作条例（修订草案）》的征求意见页面。

正式面向群众征求意见。

打开这个页面稍稍有点费劲。

需要学信网绑定登陆，而且页面只能浏览，不能直接复制文字。

右边有意见建议栏目，方便上传。

01

根据《征兵工作条例（修订草案）》的说明——

《草案》将现行《条例》10章55条，修订为12章77条主要亮点包括六个方面。

健全常态化征兵组织领导机制。

关于这一点：一是明确国家建立征兵工作部际联席会议制度，也就是国家各大部委都参与进来，大家定期开个会，互通下有无，研究解决具体问题。

二是普通高校全都要设立征兵工作站，全国的普通高校都要建这个工作站，有点类似于乡镇的武装部的角色。专门负责抓这项工作，而且是全覆盖。主要原因是，这些年年轻人几乎都在高校里，阵地转移了，工作队肯定也要跟着转移了。这个不难理解。

普通高等学校应当有负责征兵工作的机构，设立征兵工作站，负责办理征兵工作有关事项；根据需要成立征兵工作领导小组，负责统筹协调本学校征兵工作。

总之，上头的国家部委，一线的学校都有人抓，有人管这事了。

这也切合了“以大学生为重点征集对象”的目标要求。部队基本上只要大学生了。

当兵也有了学历门槛了。

这是一个趋势，也是一个重要信号。

相信，再过几年，再也没有人会带着有色眼镜看大学生士兵了。

因为，举目一看，全是。

02

为适应当前人口流动特点，明确应征公民身体初检不受户籍和应征地域限制，就近就便进行，初检结果全国共享互认。

第十八条 教育、公安、卫生健康等部门按照职责分工，对应征公民的思想政治、健康状况和文化程度进行初审。

初审合格人员根据乡、民族乡、镇和街道办事处人民武装部（以下统称基层人民武装部）或者普通高等学校征兵工作站通知，在规定时限内，自行到指定医疗机构参加初检。初检主要对身高、体重、视力以及对裸露部位文身疤痕等身体明显不合格问题进行检查。初检不受户籍和应征地限制，初检结果在全国范围内互认。

一定要注意，这并不是体检结果全国共享互认。而是初检。

初检的项目相对较单一，比如身高、体重、视力、纹身、疤痕等。

也就是说，这些都是常规没啥技术含量的项目。

当然，这些也是参军的最基础的条件。

如果，明显不符合这些基础条件，也没那个必要千里迢迢的回到户籍所在地去进一步参加体检了。

03

第二次入伍，写入条例。

这是一个很大的变化。近年来，不断有二次入伍的战友。

出于各种原因，他们选择退役后第二次入伍。

退出现役的士兵，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准再次入伍，优先安排到原服现役单位或者同类型岗位服现役；具备任军士条件的，可以直接招收为军士。

在过去，即便是一个有着5年军龄的下士第二次成功入伍，仍然需要从义务兵干起。

这显然不科学。

以后，就能够直接招收为军士了。

但具体操作层面的细节，还不得而知。

比如，是否需要通过考试？

更为重要的是，军龄是否能够合并计算。

因为，根据现行政策，军士服役满十二年退出现役即可由国家安排工作。

军龄能不能合并计算，事关重大。

允许新兵自行报到。

条例首次写入了新兵自行报到内容。

04

这不得不说是一种巨大的进步。

可能当下，这种情况适用的并不多，但相信以后会越来越多。

第三十六条 交接新兵采取兵役机关送兵、新兵自行报到以及部队派人领兵、接兵等方式进行。

依托军队专业训练机构或者军队院校设立新兵训练机构，成规模集中统一组织新兵训练的，由兵役机关派人送兵或者新兵自行报到；对政治、身体条件或者专业技能有特别要求的兵员，通常由部队派人接兵；其他新兵通常由部队派人领兵。

过去，在交通和信息都不够发达的情况下，接到入伍通知书，要想自行到部队的训练基地报到，并不是一件容易的事情。

特别是一些边防部队，普通人很难到达。

如今，交通和信息两个方面的问题都不存在了，新兵自行报到也变成了可能。

这也在一定程度上节约了资源。

比如，有的部队在当地可能只招几个人，甚至一个人，就可以让其自行到部队的训练基地报到。

部队只需要为其报销路费就行了。

05

退兵的问题，是一个长期以来困扰着部队和地方兵役机关的烦心事。

部队关注兵员质量，地方要确保完成征集任务。

原本这两者之间并不矛盾，但实际操作上，难免会出现一些“误会”。

剑客新兵连的战友就因为到部队后体检时发现肝脏有问题被“退兵”。

但战友回到地方后，到医院检查，却发现各项指标正常。

就这样，战友被军医带着，辗转部队和他老家所在的省市多地长达两个多月，做了数次检查。

等最终拿到结论回到部队时，新兵都要下连了。

神仙打架，战友吃亏。

如今，这个问题有望得到解决。

第五十九条 国家建立新兵退回争议调解裁决和申诉机制。新兵训练机构或者部队与兵役机关对退回处理结果有争议的，由军级以上单位按照有关规定提出调解裁决申请，由国防部征兵办公室自收到调解裁决申请之日起30个工作日内作出最终裁定。新兵本人对退回处理有异议的，可以按照有关规定向军队相关部门提出申诉。

相关部门将建立一个调解机制。

允许双方“打官司”。

明着来。丁是丁，卯是卯，大家都不为难。

06

关于户籍。这个问题很重要很重要。

大家都知道，我们是实行户籍管理的。

由于地区间的发展存在着较大差异，因此，在从哪里当的兵，往往在经济补偿、安置上差别也很大。

第十四条 应征公民应当在户籍所在地应征；经常居住地与户籍所在地不在同一省、自治区、直辖市，取得当地居住证3年以上的，可以在经常居住地应征。应征公民为普通高等学校的全日制在校生、应届毕业生的，可以在入学前户籍所在地或者学校所在地应征。

这一段说得很清楚了，就是既可以户籍所在地应征，也可以到常住地应征，既可以在学校应征，也可以回老家应征。

选择的空间更大了。

同时符合两个条件的，可以根据自己的实际情况来确定。

当然了，我们也必须知道，无论在哪里，附着利益越大的地方，竞争肯定就更激烈。

说了这么多，总体上觉得，就是关于征兵的政策，一方面越来越开放，越来越灵活，顺应了时代的发展；另一方面，要求也越来越严，过去征兵工作中存在的灰色地带，照进了阳光。

数学与信息工程学院

2021年7月4日