各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育 局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部 省合建各高等学校： 党的十九届五中全会强调，强化就业优先政策，千方百计稳 定和扩大就业，完善重点群体就业支持体系。促进高校毕业生就 业是就业工作的重中之重。2021 届高校毕业生就业形势复杂严 峻，就业工作任务艰巨。为贯彻落实党中央、国务院“稳就业” “保就业”决策部署，教育部决定实施“2021 届全国普通高校 毕业生就业创业促进行动”，进一步完善高校毕业生就业支持体 系，全力促进高校毕业生更加充分更高质量就业，服务加快构建 教学〔2020〕5 号 — 2 — 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 现就有关事项通知如下。 一、积极拓展政策性岗位 1.用足用好稳就业政策。各地教育部门要配合和会同相关部 门，推动稳就业政策向高校毕业生重点倾斜，落实好党政机关、 事业单位、国有企业等今明两年空缺岗位主要招聘应届高校毕业 生等政策，统筹协调好招录工作安排，力争在 2021 年 6 月底以 前完成全部政策性岗位招录工作。 2.积极拓宽基层就业渠道。各地各高校要会同有关部门，围 绕实施乡村振兴战略、服务乡村建设行动，做好“特岗计划”“大 学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目组织招录工作， 落实好学费补偿代偿、升学优惠等政策。各地教育部门要协调相 关部门，尽可能扩大地方性基层就业项目规模。鼓励采用市场化 社会化办法，给予更多政策支持，引导毕业生围绕城乡基层社区 各类服务需求就业创业。 3.深入推进大学生征兵工作。各地各高校要配合兵役机关落 实“两征两退”改革新要求，实施一年两次大学生征集工作，分 别安排在 2—3 月、8—9 月，预征工作提前 2 个月进行，第一批 重点动员征集高校毕业生。强化军地协同，按照新的时间节点， 制定本地本校大学生征兵工作方案。实施更大力度激励政策， — 3 — 2021 年起“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模由目前 5000 人逐步扩大至 8000 人，2022 年起普通专升本可免试招录退 役的普通高等职业院校（专科）毕业生。加强征兵动员，重点宣 传新激励政策和新体检标准，提高大学生征集规模特别是毕业生 征集比例。 4.扩大科研助理招录规模。各地各高校要落实科技部、教育 部等部门相关文件要求，把开发科研助理岗位作为深化科技管理 体制改革的重要举措。增强科研助理岗位吸引力，落实社会保险、 户口档案等相关政策，合理确定薪酬标准。各高校要对院系及科 研团队招录科研助理给予经费、政策等支持。科研助理岗位及实 聘人数作为“双一流”建设监测指标，纳入安排推荐免试攻读研 究生名额的重要参考因素。 5.促进各类升学与就业工作有序衔接。各地各高校要统筹安 排好各类升学考试时间，硕士研究生招录工作在 2021 年 5 月底 前完成，普通专升本和第二学士学位招录工作在 2021 年 6 月底 前完成。高校招生、教务部门要共同组织实施好第二学士学位政 策宣传、招录计划、考试录取等工作。 6.树立正确用人导向。抓好中共中央、国务院《深化新时代 教育评价改革总体方案》落实落地工作，各省级教育部门要协调 和配合有关部门，推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转 — 4 — “唯名校”“唯学历”的用人导向，在招聘公告和实际操作中不 得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式（全日制和非全 日制）作为限制性条件，建立以品德和能力为导向、以岗位需求 为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一 格降人才的用人氛围。各地各高校要建立用人单位招聘黑名单制 度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位纳入黑名单， 定期向毕业生发布警示提醒信息。 二、积极拓展市场化岗位 7.建立就业岗位拓展新机制。成立高校毕业生就业创业指导 委员会，广泛汇聚市场化社会化就业创业资源。组织举办重点省 份、重点城市、重点行业、中小微企业等就业创业供需对接系列 活动。各地各高校要主动联系用人单位和招聘机构，多种方式拓 宽岗位信息来源。鼓励举办区域性、行业性、联盟性招聘活动。 8.拓展新兴领域就业空间。各地各高校要挖掘平台经济、共 享经济中的就业机会，引导毕业生发挥智力优势，到战略性新兴 产业就业创业。鼓励毕业生到先进制造业、现代农业、现代服务 业等领域多元化多渠道就业。配合有关部门完善社会保障和灵活 就业支持政策。 9.持续推进创业带动就业。加大“双创”支持力度，会同有 关部门落实大学生创业优惠政策。继续举办中国国际“互联网+” — 5 — 大学生创新创业大赛。组织开展“高校毕业生创业服务专项活 动”，发挥创业孵化基地作用，推动各类创新创业大赛获奖项目 成长发展、落地见效，带动更多毕业生实现就业。 10.推进就业实习见习。建立全国高校毕业生就业实习信息 平台，汇集发布高校毕业生就业实习岗位信息。各地各高校要将 实习作为促就业的重要渠道，加快完善就业实习管理制度，深化 校企校地合作，建设大学生就业实习基地，开发更多就业实习岗 位，推动更多毕业生通过实习实现就业。配合有关部门实施好“三 年百万青年见习计划”，提供不断线就业服务，推动离校未就业 毕业生参与就业见习。 三、进一步提升就业指导服务水平 11.强化就业育人实效。各地各高校要把毕业生就业作为立 德树人的重要环节，作为“三全育人”的重要内容，不断健全“就 业思政”工作体系。开展以“成才观、职业观、就业观”为核心 的就业主题教育活动，通过政策形势讲座、榜样示范引领等形式， 引导毕业生把个人理想追求融入现代化国家建设新征程，主动投 身国家重大工程、重大项目、重要领域就业。 12.加强职业发展教育和就业指导。加强大学生职业发展教 育，组织开展“全国大学生职业发展教育活动月”等活动。举办 “互联网+就业指导”公益直播课，建立“全国大学生就业创业 — 6 — 指导专家库”，打造大学生就业创业指导“名师金课”。各地各高 校要针对不同年级开展学生职业发展和就业指导活动，提供职业 发展咨询和就业心理咨询服务，引导学生树立健康、积极、理性 的就业心态。 13.建设高质量就业服务平台。加强就业服务信息化水平， 优化完善“24365 校园网络招聘服务”，建设“24365 高校毕业生 智慧就业平台”，构建部、省、校联通共享的高质量就业服务体 系，组织高校就业工作人员、毕业班辅导员和毕业生注册使用。 各地各高校要共同参与实施“24365 岗位精选计划”，精确采集 岗位要求和求职意向，向高校毕业生精准推送岗位信息。优化完 善本地本校网上就业服务，提升人岗匹配精准度和实效性。 14.加强重点群体就业帮扶援助。实施低收入家庭毕业生、 少数民族、残疾等重点群体毕业生就业创业能力提升行动，开展 重点群体毕业生就业创业能力培训。各地各高校要建立低收入家 庭毕业生就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要 求重点帮扶，帮助有就业意愿的贫困生尽快就业。继续实施全国 高校与湖北高校毕业生就业创业“一帮一”行动，拓展合作内涵， 推进“一帮一”行动纵深发展。 四、完善就业统计评价 15.健全毕业生就业统计机制。推广使用“全国高校毕业生 — 7 — 网上签约与毕业去向登记平台”，实现部、省、校三级就业数据 实时同步共享。有条件的地方和高校可探索推行毕业生本人直接 填报、学校逐级审核、省级核查的就业统计方式。完善签约进展 情况周报和就业情况月报机制。继续开展毕业生就业状况布点监 测工作。委托国家统计局开展毕业生就业状况抽样调查。从 2020 年起，在各类督查、考核等工作中，由各省级教育行政部门统一 提供本地区高校初次就业率数据。 16.健全就业统计核查机制。严格执行就业工作“四不准” 规定，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不 准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托 管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、 见习证明材料作为就业证明材料，确保就业统计数据真实准确。 建立就业数据倒查机制，委托第三方机构开展就业数据抽查。建 立部、省两级就业统计举报机制，统一公布举报电话和邮箱，凡 实名举报者，须在 5 个工作日内进行调查并回复当事人。 17.推进就业工作综合评价。各地各高校要改革就业评价机 制，建立分层分类就业评价指标体系。将推送毕业生到西部、基 层、艰苦边远地区和重点领域就业情况作为高校就业工作评价考 核的重要内容。健全高校毕业生就业质量报告制度，更好发挥高 校毕业生就业状况对高校招生、学科专业设置、人才培养的反馈 — 8 — 作用。持续推进高校毕业生就业状况大规模跟踪调查。 五、加强领导和组织保障 18.落实就业工作“一把手工程”。各地各高校要将就业工作 列入各级领导班子重要议事日程。各高校要成立就业工作领导小 组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门和 教职员工共同参与，形成全员抓就业、促就业的工作格局。推动 建立教育部门、高校与人力资源社会保障部门共同做好毕业生就 业服务的机制，促进公共就业政策和服务资源更多惠及高校毕业 生。 19.强化就业工作督促检查。建立重点督查机制，教育部把 毕业生就业工作纳入党中央重大教育决策部署督察、省级人民政 府履行教育职责评价、学科专业评估、高校领导班子年度考核等 重要内容。适时对各地各高校毕业生就业进展情况进行督促检 查。各地各高校要建立健全就业工作督查、通报、约谈、问责机 制。 20.加强就业工作队伍建设。各地各高校要进一步加强高校 毕业生就业工作保障，严格落实就业机构、人员、场地、经费“四 到位”要求，按照有关规定配齐配强校级专职就业工作人员。定 期开展业务技能培训，提升专业化素质。鼓励高校院系专设就业 辅导员，建立健全全员参与就业工作长效机制。各地要将高校落 — 9 — 实“四到位”要求及就业工作队伍建设情况纳入就业进展情况督 查重要内容。 21.选树推广就业创业工作典型。发挥就业创业工作典型的 示范引领作用，注重发掘毕业生就业创业工作中涌现出的优秀典 型，开展全国普通高校毕业生就业创业典型案例征集活动，并以 多种形式总结推广先进经验。鼓励各地各高校结合本地本校实 际，培育选树促就业创业典型经验，组织遴选一批优秀案例和优 秀成果。 22.积极开展疫情防控常态化下就业服务工作。各地各高校 要根据本地新冠肺炎疫情防控形势，制订就业工作应对疫情预 案，做到科学有效防控、安全有序招聘。各高校要根据当地疫情 防控要求，创造条件支持毕业生参加实习、面试和用人单位进校 开展宣讲、招聘活动。 23.做好就业总结宣传工作。完善就业宣传引导机制，开展 “普通高校毕业生就业创业政策宣传月”“全国大学生就业创业 榜样短视频展播”等系列活动，大力宣传国家和各地支持高校毕 业生就业创业的政策措施，营造全社会支持就业的良好舆论氛 围。各地各高校要用好各类媒体渠道，宣传推广促就业的好做法 好经验。 各地各高校要按照本通知要求，结合实际深入开展就业创业 — 10 — 促进行动，专门制定工作方案，及时总结进展情况。各地 2021 届普通高校毕业生就业创业工作计划和工作总结，请分别于2020 年 12 月 10 日前、2021 年 8 月 31 日前报教育部。 联系人：胡智林 唐小平 电话及邮箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn 教 育 部 2020 年 11 月 20 日 — 11 — （此件主动公开） 抄 送：中央教育工作领导小组秘书组秘书局。 部内发送：有关部领导，办公厅、政法司、规划司、人事司、财务司、 职成司、高教司、督导局、教师司、体卫艺司、思政司、科 技司、研究生司、就业中心 教育部办公厅 2020 年 11 月 26 日印发